云南大學社會科學處

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Social&Humanities Science Research Affairs Office, Yunnan University





云南省新型工業化發展現狀與對策研究最終成果簡介
 
研究報告在評述新型工業化理論與實踐和構建新型工業化評價指標體系的基礎上,從科技含量、經濟效益、資源消耗、環境影響、人力資源優勢發揮、工業化水平等6個方面評價云南新型工業化發展進程,分析影響這6個方面的主要因素,針對主要影響因素提出相應的對策建議。
一、研究的目的和意義
目前對新型工業化的研究重點主要集中于新型工業化的內涵、外延及如何實現新型工業化等方面,對新型工業化的進展,尤其是具體到云南省新型工業化的發展進程的研究相對較少。在這方面展開新的研究,以明確云南省新型工業化的發展現狀,揭示阻礙云南新型工業化發展的關鍵問題,有針對性地提出對策建議,供決策部門參考,對推進云南經濟又好又快發展具有重要的現實意義。
二、研究成果的主要內容
本課題首先對新型工業化理論與實踐進行總結和簡評,以便于正確把握新型工業化的內涵,正確理解作為欠發達地區的云南省在工業化階段相對滯后的情況下新型工業化道路的內在要求和實質。
其次是在參考國內有關新型工業化評價的指標體系和量化分析的相關文獻基礎上,構建了由“科技含量評價指數”、“經濟效益評價指數”、“資源消耗評價指數”、“環境影響評價指數”、“人力資源優勢發揮評價指數”、“工業化水平評價指數”等6個二級評價指數構成的“新型工業化發展進程總指數”,選取能夠反映以上6個方面的39個指標,作為三級指標,通過搜集整理相關數據并進行數據處理,測算出2000-2007年全國除西藏自治區外的30個?。ㄗ灾螀^、直轄市)的新型工業化發展進程總指數和6個二級評價指數。
第三是針對評價結果所反映出的特點和問題,從各構成指標的橫向、橫向比較分析,將工業分為卷煙工業、資源型工業和裝備制造業進行對比分析,以解釋云南新型工業化發展進程中的科技含量低、經濟效益好、資源消耗高、環境污染相對較小、人力資源優勢還未得到充分發揮、工業化信息化進程緩慢的原因和影響因素分析分別展開分析,為對策建議的提出奠定基礎。
最后,針對影響因素分析由重到輕提出“努力提高科技含量,加快推進工業化和信息化進程,著力降低資源消耗,努力發揮人力資源優勢,穩步提高經濟效益,繼續控制環境污染”,以最終實現云南新型工業化的對策建議。
三、研究成果主要觀點
一是云南省新型工業化發展現狀可評價為:科技含量低、經濟效益好、資源消耗高、環境污染相對較小、人力資源優勢還未得到充分發揮,工業化和信息化程度低。
二是工業化是中國走向現代化進程中不可逾越的過程,也是云南省最終實現現代化必然和正在經歷的階段,反映工業化水平的相關指標應納入新型工業化發展進程評價體系中,加快工業化進程也是推進新型工業化的重要內容。
三是經濟發展和人民生活水平提高是新型工業化的根本目的,發展緩慢的資源節約和環境友好并不能加快云南的新型工業化進程,正如楊開忠教授評價的結果所反映出的發展緩慢的資源節約和環境友好并不能提高云南的生態文明一樣。
四是科技含量低是影響云南新型工業化發展進程的首要因素。其中,科技環境差、科技投入少、科技產出率低、高新技術產業發展滯后是根本原因。
五是工業化進程緩慢是影響云南新型工業化發展進程的第二因素。其中,經濟總量小、工業發展緩慢、農業比重高且傳統農業特征突出、城鄉居民收入水平低、城市化水平低是根本原因。
六是資源消耗高且近年來呈加速趨勢是影響云南信息工業化發展進程的第三因素。其中,資源型工業近年來快速發展是能源消耗加速的根本原因。
七是人力資源優勢還未得到充分發揮是影響云南新型工業化發展進程的第四因素。其中,勞動者受教育程度低、教育投入不足、人力資源開發不足是根本原因。
八是經濟效益好是促使云南省新型工業化發展進程沒有處于全國倒數行列的首要因素。其中,卷煙工業發揮了主要作用,但云南工業經濟效益提升緩慢,工業企業經營管理能力弱是值得重點關注的問題。
九是環境污染相對較小是促使云南省新型工業化發展進程沒有處于全國倒數行列的第二因素。其中,環境污染治理努力成效顯著發揮了主要作用,但工業排放縮減難的問題仍然顯著。
十是目前云南的發展方式還沒有走出資源型、粗放型的模式,所以工業化程度低與環境污染小之間存在正向關系。提高工業化程度只有在轉變發展方式的前提下才可能加快新型工業化發展進程,否則工業化程度提高的作用被環境污染的負作用所抵消。
四、成果提出的對策建議
首先,努力提升科技含量。針對云南實際,應重點加強科普宣傳教育,提高全民科技意識,是改善科技環境的長期任務,應堅持不懈;拓寬投融資渠道,千方百計加大科技投入,推進產學研結合,提高科技產出率;大力發展高新技術產業,堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。
其次,加快推進工業化和信息化進程。針對云南實際,應重點加快工業發展步伐,促進優勢工業企業做大做強,推進優勢產業向優勢區域集中,優勢資源優先開發,優勢技術加快發展;針對產業特性與云南的產業特殊性,實施差別化發展策略,礦業實施規?;呗?,壯大規模經濟,生物產業實施差異化策略,壯大范圍經濟;大力發展信息產業,促進工業加快發展。
第三,著力降低資源消耗。應建立資源承載力分級制度,健全監管體系;加強對礦業的監督控制,適度開采,延伸產業鏈條,提高附加值;大基礎工業調整優化改革力度,加快淘汰落后生產能力;轉變經濟增長模式,大力發展資源再利用產業;注重開發利用境外資源,保護省內資源;推動清潔生產和綠色消費。
第四,努力發揮人力資源優勢。應重視人力資源的開發利用,形成以市場為導向的人力資源開發機制;大力發展教育事業,切實加大教育投入,積極吸引國內外優秀人才。
第五,穩步提高經濟效益。充分利用地區比較優勢,積極推進產業結構優化升級;大力推進企業創新,進一步推進和完善現代企業制度,提高企業經營管理能力和抗風險能力;拓寬融資渠道,加大企業投資。
第六,繼續控制環境污染。積極引導,加強監督,發揮企業在實現工業可持續發展中的主體作用;提高公眾的關注度和參與度,形成全社會監督環境污染的局面。
五、成果的學術價值和應用價值
本課題成果的學術價值在于對新型工業化進程評價和理論研究增加了一份結合云南實際和特色的實證性成果,引起云南學術界對云南新型工業化相關問題的進一步關注和爭鳴。
本課題成果針對云南新型工業化發展進程中的薄弱環節提出對策建議,對省委省政府、科技、工業與信息、資源、環境、人力資源等部門的決策有一定參考價值和應用價值。
本課題下達時所要求的最終成果為研究報告,社會影響主要體現在政府決策參考和學術討論方面,課題研究初期成果形成后,一些結論受到云南省社科規劃辦的重視,被邀請參加2008年12月舉行的云南省哲學社會科學學術年會中的“解放思想,科學發展”專家咨詢會并進行《云南工業發展問題與建議》的專家發言,在《云南省第二屆社會科學學術年會專家咨詢建議》匯編中收錄了課題決策咨詢報告《云南工業發展問題對策建議》;課題研究后期成果“征求意見稿”形成后,一些觀點受到云南省政府辦公廳八處的重視,部分內容和對云南新型工業化現狀判斷的觀點被采用到供領導參閱的內部研究報告中;在云南大學深入學習實踐科學發展觀的學習實踐活動中,課題負責人梁雙陸被邀請進行有關云南新型工業化方面的發言,作了題為“堅持科學發展,優化云南產業結構”的發言,在校內受到好評。這些都反映出本課題和本課題前期研究成果具有較好的社會影響。
 
項目號:2007JD-19
課題類型:云南省哲學社會科學研究基地課題
成果名稱:云南省新型工業化發展現狀與對策研究
課題組主要成員:梁雙陸、李婭、王翠麗、黃寧、張國勝


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